Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Липецкой обл. 14 июля 2015 г. N RU485110002015001

 

Устав принят

решением

Совета депутатов Лебедянского

муниципального района

Липецкой области

от 6 июля 2015 г. N 204

 

Председатель

Совета депутатов Лебедянского

муниципального района

Липецкой области

В.А.ИНШАКОВ

 

УСТАВ

ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Список изменяющих документов

(в ред. Устава Лебедянского муниципального района

Липецкой области Российской Федерации, принятого решением

Совета депутатов Лебедянского муниципального района

Липецкой обл. от 06.07.2015 N 204,

решений Совета депутатов Лебедянского муниципального района

Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18, от 22.03.2016 N 73,

от 22.08.2016 N 114, от 26.07.2017 N 199)

 

 

Настоящий Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Российской Федерации - Лебедянского муниципального района (далее - Лебедянский район).

Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Лебедянского района, имеет прямое действие и применяется на всей территории Лебедянского района.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование, правовой статус и территориальная организация

 

1. Лебедянский район был образован на основании решения Лебедянского районного Съезда Советов Елецкого округа Центрально-Черноземной области от 8 июля 1928 года.

Муниципальное образование Лебедянский район наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

Наименование и статус муниципального образования: Лебедянский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование муниципального образования: Лебедянский район.

Днем Лебедянского района является восьмое июля.

 

2. Территорию Лебедянского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Лебедянского района (приложение N 1 к настоящему Уставу).

3. Граница Лебедянского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".

4. Изменение границ Лебедянского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. В состав Лебедянского района входят:

- городское поселение город Лебедянь;

- сельские поселения: Агрономовский, Большеизбищенский, Большепоповский, Волотовский, Вязовский, Докторовский, Кузнецкий, Куликовский, Куйманский, Ольховский, Павловский, Покрово-Казацкий, Слободской, Троекуровский, Шовский, Яблоневский сельсоветы.

Административным центром Лебедянского района является город Лебедянь.

 

Статья 2. Официальные символы Лебедянского района

 

1. Лебедянский район имеет свои официальные символы: герб, флаг и гимн.

 

КонсультантПлюс: примечание.

Приложение N 2 не приводится.

2. Герб Лебедянского района представляет собой изображение серебряного лебедя с золотыми глазами, клювом и лапами в лазоревом (синем, голубом) поле на зеленой земле. Центральная фигура композиции герба - лебедь отражает название района (приложение N 2 к настоящему Уставу).

 

3. Флаг Лебедянского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделенное по горизонтали на две неравные полосы: верхнюю синюю в 5/6 ширины полотнища и зеленую в 1/6 ширины полотнища, воспроизводящее в центре гербовую композицию: стоящего на зеленой полосе белого лебедя с желтыми глазами, клювом и лапами (приложение N 3 к настоящему Уставу).

4. Официальные символы Лебедянского района: герб, флаг, гимн и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области.

5. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 3. Вопросы местного значения Лебедянского района

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18)

 

1. К вопросам местного значения Лебедянского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лебедянского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лебедянского района;

4) организация в границах Лебедянского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лебедянского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лебедянского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Лебедянского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лебедянского района;

Пункт 10 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 2 изменений, принятых решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18).

10) организация охраны общественного порядка на территории Лебедянского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Лебедянского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(п. 14 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Лебедянского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) утратил силу с 1 января 2016 года. - Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18;

16.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Лебедянского района;

17) утверждение схем территориального планирования Лебедянского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лебедянского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лебедянского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Лебедянского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Лебедянского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Лебедянского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Лебедянского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лебедянского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лебедянского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лебедянского района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Лебедянского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Лебедянского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лебедянского района, за счет средств бюджета Лебедянского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Лебедянского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лебедянского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лебедянского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Лебедянского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лебедянского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лебедянского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Лебедянского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Лебедянского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Лебедянского района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Лебедянского района, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно:

1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территориях сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

12) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление муниципального лесного контроля;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

20) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

 

Статья 4. Права органов местного самоуправления Лебедянского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 22.08.2016 N 114)

 

1. Органы местного самоуправления Лебедянского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального Лебедянского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Лебедянского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Лебедянского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Лебедянского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 8 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 5. Структура органов местного самоуправления

 

1. Структуру органов местного самоуправления Лебедянского района составляют:

- Совет депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование - Совет депутатов Лебедянского района (далее по тексту - районный Совет);

- глава Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование - глава Лебедянского района (далее по тексту - глава района);

- администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование - администрация Лебедянского района (далее по тексту - администрация района);

- контрольно-счетная комиссия Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия Лебедянского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Липецкой области.

3. Органы местного самоуправления Лебедянского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменения структуры органов местного самоуправления Лебедянского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решения районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанные решения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Лебедянского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Лебедянского района.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Лебедянского района по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лебедянского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Лебедянского района;

3) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для Лебедянского района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву главы района, голосования по вопросам изменения границ Лебедянского района, преобразования Лебедянского района;

(п. 6 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лебедянского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лебедянского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лебедянского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лебедянского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района, членов выборных органов местного самоуправления Лебедянского района, депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Лебедянского района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Лебедянского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лебедянского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лебедянского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Лебедянского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Лебедянского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лебедянского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лебедянского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом районного Совета.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов соответствующего муниципального образования.

3. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Лебедянского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

 

Статья 7. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления Лебедянского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления Лебедянского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы местного самоуправления Лебедянского района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лебедянского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Лебедянского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Лебедянского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном решением районного Совета.

5. Органы местного самоуправления Лебедянского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления Лебедянского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава района, в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Лебедянского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Лебедянского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Лебедянского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава района, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

 

Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Лебедянского района

 

1. Местное самоуправление в Лебедянском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Липецкой области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- голосование по отзыву главы района;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района;

- сход граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления Лебедянского района;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опрос граждан;

- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.

(часть 2 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

 

Статья 10. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Лебедянского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Лебедянского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Лебедянского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Лебедянского района;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Лебедянского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Лебедянского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) районный Совет и глава администрации района совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов районного Совета и главы администрации района.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лебедянского района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 15 человек.

Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Лебедянского района.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

Районный Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено районным Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лебедянского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Лебедянского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 10.1. Голосование по отзыву главы района

(введена решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

 

1. Голосование по отзыву главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей Лебедянского района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории Лебедянского района, но не менее 25 подписей.

3. Основаниями для отзыва главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанного лица, установленные вступившим в законную силу решением суда.

4. Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, Уставу района и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред, установленный решением суда, вступившим в законную силу;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Лебедянскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Лебедянского района, а равно для участия населения Лебедянского района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, и данное нарушение срока было установлено вступившим в законную силу решением суда.

5. Решение о назначении голосования по отзыву главы района принимается районным Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета, представлять депутатам районного Совета письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву главы района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, если они давались.

6. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Лебедянском районе.

7. Итоги голосования по отзыву главы района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Отзыв главы района не освобождает указанное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Лебедянского района на всей территории Лебедянского района или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района назначается районным Советом.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Лебедянского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Лебедянского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лебедянского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Сход граждан

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", может проводиться сход граждан в населенном пункте по вопросу изменения границ Лебедянского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Лебедянского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии в законодательством Российской Федерации.

 

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Население Лебедянского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы составляет 3% от числа жителей Лебедянского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 15. Публичные слушания

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18)

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лебедянского района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Липецкой области или законов Липецкой области в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(п. 1 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Лебедянского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Лебедянского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Лебедянского района требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета.

 

Статья 16. Собрания, конференции граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом.

3. В отдельных случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, может проводиться конференция граждан. Районный Совет либо по согласованию с ним глава района принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретных территорий, которая не может быть менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собраниях, конференциях.

4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, полномочия собрания, конференции граждан, избрания делегатов конференции определяются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Опрос граждан

 

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории Лебедянского района или на его части проводится опрос граждан.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета в соответствии с законом Липецкой области.

 

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными Уставом района формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и в участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава 3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ЛЕБЕДЯНСКОГО РАЙОНА

 

Статья 19. Утратила силу. - Абзац второй пункта 4 статьи 62 данного Устава.

 

Статья 19.1. Совет депутатов Лебедянского района

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 22.03.2016 N 73)

 

1. Совет депутатов Лебедянского района (далее - районный Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Лебедянского района.

Районный Совет обладает правами юридического лица.

2. Районный Совет состоит из 34 (тридцати четырех) депутатов.

3. Районный Совет состоит из избранных на муниципальных выборах либо избранных Советом депутатов поселения из своего состава глав поселений, входящих в состав Лебедянского района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства - по 1 депутату от каждого поселения.

Депутат районного Совета избирается из состава депутатов Совета депутатов поселения в течение одного месяца со дня избрания соответствующего Совета депутатов поселения нового созыва в правомочном составе.

В случае избрания главы поселения Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, вместо главы поселения в состав районного Совета входит депутат соответствующего поселения, избираемый Советом депутатов поселения из своего состава.

4. Срок полномочий районного Совета составляет 5 лет и исчисляется со дня его формирования в правомочном составе.

Районный Совет может осуществлять свои полномочия после избрания не менее чем на две трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. С момента начала работы районного Совета нового созыва полномочия районного Совета прежнего созыва прекращаются.

6. Депутаты районного Совета могут входить в депутатские объединения. Порядок формирования и деятельности депутатских объединений в районном Совете определяются Регламентом районного Совета.

7. Районный Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

8. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в бюджете Лебедянского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Лебедянского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Лебедянского района, направленных на обеспечение деятельности районного Совета.

 

Статья 20. Депутаты районного Совета

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 22.03.2016 N 73)

 

1. Срок полномочий депутата районного Совета соответствует сроку полномочий районного Совета, но не может превышать срок его полномочий как главы поселения, избранного на муниципальных выборах либо избранного Советом депутатов поселения из своего состава, или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав Лебедянского района.

2. Полномочия депутата районного Совета, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов поселения о его избрании Советом депутатов поселения из своего состава и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, либо в день досрочного прекращения его полномочий как депутата районного Совета, либо в случае досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата районного Совета, являющегося главой поселения, входящего в состав Лебедянского района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного на муниципальных выборах либо избранного Советом депутатов поселения из своего состава главы поселения, а также в случае досрочного прекращения его полномочий как главы поселения.

3. Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, и принятыми в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом.

4. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 N 180-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом.

6. Депутат районного Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(часть 6 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

7. Гарантии прав депутатов районного Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Статус депутата районного Совета, его права, обязанности, ответственность, порядок осуществления полномочий, формы депутатской деятельности определяются федеральными законами, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета и решениями районного Совета.

10. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий как депутата Совета депутатов поселения или главы поселения, избранного на муниципальных выборах либо избранного Советом депутатов поселения из своего состава, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями как депутата Совета депутатов поселения, как главы поселения (в случае избрания на муниципальных выборах);

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

13) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

11. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения главы администрации Липецкой области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в районный Совет данного заявления.

(абзац введен решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

 

Статья 21. Компетенция районного Совета

 

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Лебедянского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Лебедянского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Лебедянского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Лебедянского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Лебедянского района и должностными лицами местного самоуправления Лебедянского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. К компетенции районного Совета относится:

1) принятие Регламента районного Совета;

2) установление правил и норм, обязательных для исполнения на территории Лебедянского района;

3) утверждение официальных символов Лебедянского района: флага, герба, гимна и порядка их официального использования;

4) утверждение схемы управления Лебедянского района и по представлению главы района - структуры администрации района;

5) регулирование вопросов территориального устройства Лебедянского района;

6) утверждение схемы территориального планирования Лебедянского района;

7) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Лебедянского района, для личных и бытовых нужд;

8) в соответствии с земельным законодательством определение порядка землепользования и охраны земель на территории Лебедянского района;

9) утверждение юбилейных, исторических дат Лебедянского района;

10) учреждение районных наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, присвоение имен государственных и общественных деятелей организациям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, и утверждение положений о них;

11) учреждение собственных печатных средств массовой информации;

12) принятие решений о проведении местного референдума;

12.1) принятие решений о назначении голосования по отзыву главы района;

(п. 12.1 введен решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

13) принятие решений по вопросам организации деятельности районного Совета;

14) образование контрольно-счетной комиссии Лебедянского района, установление в соответствии с настоящим Уставом полномочий, срока полномочий должностных лиц контрольно-счетной комиссии Лебедянского района, состава, порядка деятельности, порядка определения структуры, определение штатной численности контрольно-счетной комиссии Лебедянского района, принятие решений об осуществлении контроля за использованием контрольно-счетной комиссией Лебедянского района бюджетных средств, муниципального имущества Лебедянского района в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области;

15) формирование избирательной комиссии Лебедянского района;

16) внесение предложений главе района об изменениях или отмене правовых актов, принятых администрацией района, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, решениям районного Совета, а также обжалование их в судебном порядке;

17) принятие Положения об Общественной палате Лебедянского муниципального района, в соответствии с которым устанавливаются порядок формирования и полномочия Общественной палаты Лебедянского муниципального района;

18) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;

19) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

 

Пункты 20 - 22 части 2 статьи 21 вступают в силу после окончания полномочий главы района, избранного до дня вступления в силу данного Устава (пункт 6 статьи 62 данного документа).

 

20) избрание главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

21) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы района;

22) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы района.

3. Районный Совет заслушивает на сессии ежегодные отчеты главы района, являющегося главой администрации района, о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

4. Районный Совет вправе решать иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

 

Статья 22. Организационные основы деятельности районного Совета

 

1. Основной формой работы районного Совета является заседание районного Совета - сессия.

2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов районного Совета.

3. Если на сессии присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов, то по распоряжению председателя районного Совета она переносится на другое время.

4. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

Первую сессию районного Совета нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на сессии до избрания из состава районного Совета председателя районного Совета.

5. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяется Регламентом районного Совета.

Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

 

Статья 23. Решения районного Совета

 

1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лебедянского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом района.

Принятие решений осуществляется на сессии районного Совета.

2. Устав района, изменения и дополнения в Устав района принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

3. Решения районного Совета, в том числе решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лебедянского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4. Районный Совет также вправе принимать в порядке, установленном Регламентом районного Совета, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

5. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

6. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

 

Статья 24. Председатель районного Совета

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18)

 

1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета, избираемый районным Советом из своего состава.

2. Председатель районного Совета избирается на сессии районного Совета из числа депутатов районного Совета тайным голосованием. Решение об избрании председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета от занимаемой должности вносится группой депутатов районного Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении председателя районного Совета от занимаемой должности принимается в том же порядке, что и решение о его избрании.

Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

В случае непринятия районным Советом отставки председателя районного Совета он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи им заявления о сложении полномочий.

3. Председатель районного Совета:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, гражданами;

2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

4) ведет заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета;

5) не реже одного раза в год информирует о работе районного Совета;

6) издает постановления и распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий;

7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета, руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата районного Совета и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой района);

11) координирует деятельность постоянных и временных комиссий районного Совета;

12) дает поручения постоянным и временным комиссиям районного Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений районного Совета, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете Лебедянского района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены действующим законодательством.

 

Статья 25. Заместитель председателя районного Совета

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18)

 

1. Заместитель председателя районного Совета избирается открытым голосованием из числа депутатов районного Совета по представлению председателя районного Совета.

2. Предложения по кандидатуре своего заместителя на утверждение районным Советом вносит председатель районного Совета.

Решение об избрании заместителя председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя районного Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия.

4. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя районного Совета от обязанностей может быть внесено председателем районного Совета или группой депутатов районного Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении заместителя председателя районного Совета от обязанностей принимается в том же порядке, что и решение об избрании заместителя председателя районного Совета.

 

Статья 26. Комиссии районного Совета

 

1. Районный Совет на срок своих полномочий образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за деятельностью администрации района.

2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета. Структура районного Совета утверждается решением районного Совета.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости и заместителей председателей комиссий.

Председатели постоянных комиссий и их заместители утверждаются на сессии районного Совета.

4. Постоянные комиссии районного Совета:

1) вносят на рассмотрение районного Совета проекты нормативных правовых актов, участвуют в разработке проектов и программ экономического и социального развития Лебедянского района, проекта бюджета Лебедянского района;

2) по поручению районного Совета, его председателя либо по собственной инициативе готовят заключения и иные правовые документы;

3) в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений районного Совета администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории района;

4) выполняют поручения районного Совета и его председателя;

5) по поручению районного Совета, его председателя или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции районного Совета и сообщают о полученных результатах соответственно районному Совету, его председателю;

6) обращаются с предложениями в районный Совет или к его председателю о вынесении на обсуждение населением вопросов местного значения;

7) осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом района, Регламентом районного Совета.

5. Должностные лица администрации района, учреждений, предприятий и организаций по требованию постоянной комиссии в пределах ее компетенции для рассмотрения соответствующих вопросов обязаны представлять ей необходимые документы, письменные заключения и иные материалы.

6. Решения постоянной комиссии районного Совета носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению организациями и должностными лицами, которым они адресованы.

О результатах рассмотрения решений комиссии должно быть сообщено в установленный ею срок, но не позднее одного месяца со дня принятия решения.

7. Районный Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются районным Советом при их образовании.

8. Для решения поставленных вопросов по согласованию с председателем районного Совета постоянные и временные комиссии могут привлекать специалистов.

9. Постоянные и временные комиссии ответственны перед районным Советом и ему подотчетны.

 

Статья 27. Аппарат районного Совета

 

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности районного Совета осуществляет аппарат районного Совета.

Структура аппарата утверждается районным Советом.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

 

1. Полномочия районного Совета прекращаются досрочно:

1) в случае роспуска, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске;

2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске.

При этом с инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Решение о прекращении полномочий Совета депутатов не может быть принято, если до истечения срока его полномочий осталось менее 6 месяцев;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Лебедянского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) в случае увеличения численности избирателей Лебедянского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лебедянского района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета Советы депутатов поселений, входящих в состав Лебедянского района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета других депутатов.

 

Статья 29. Взаимоотношения районного Совета с главой района

 

1. Взаимоотношения районного Совета и главы района регулируются федеральными законами и законами Липецкой области, Уставом района и иными нормативными правовыми актами Лебедянского района.

2. Районный Совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.

3. Глава района, администрация района подконтрольны в своей деятельности районному Совету в пределах его компетенции и обязаны по запросам районного Совета, комиссий и депутатов районного Совета представлять необходимую информацию и документы.

4. Районный Совет вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

5. Глава района вправе обратиться в районный Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты районного Совета или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

6. Споры между районным Советом и главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путем создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд.

 

Глава 4. ГЛАВА ЛЕБЕДЯНСКОГО РАЙОНА, АДМИНИСТРАЦИЯ

ЛЕБЕДЯНСКОГО РАЙОНА

 

Статья 30. Глава Лебедянского района

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 22.08.2016 N 114)

 

1. Глава Лебедянского района (далее - глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования Лебедянский район. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета и возглавляет администрацию Лебедянского района.

Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового главы района либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением районного Совета. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Избрание главы района оформляется решением районного Совета, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней со дня принятия этого решения.

5. После избрания глава района приносит присягу на сессии районного Совета:

"Клянусь при осуществлении полномочий главы Лебедянского района соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Лебедянского района, нормативные правовые акты Лебедянского района, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию района и благополучию его жителей".

Днем вступления в должность главы района считается день принесения им указанной присяги.

6. Постановления и распоряжения, изданные главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Лебедянского района.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8. Глава района не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Липецкой области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

11. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. В случае отсутствия главы района или невозможности главы района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и иные случаи, установленные действующим законодательством) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Лебедянского района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности полномочия главы района временно исполняет первый заместитель главы администрации Лебедянского района.

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

В случае отсутствия главы района и первого заместителя главы администрации Лебедянского района полномочия главы района временно исполняет один из заместителей главы администрации Лебедянского района на основании распоряжения администрации Лебедянского района.

13. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(часть 13 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

14. Гарантии осуществления полномочий главы района установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 07.06.2016 N 537-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Липецкой области", настоящим Уставом.

Главе района предоставляются следующие основные гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) своевременная оплата труда;

3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в размерах и порядке, определяемых нормативным правовым актом районного Совета;

4) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) санаторно-курортное лечение и оплата проезда к месту отдыха;

6) пенсионное обеспечение.

15. Состав денежного вознаграждения главы района, размер и условия его выплаты устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с нормативами формирования расходов, установленными нормативным правовым актом администрации Липецкой области.

16. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий главе района, осуществляется за счет средств бюджета Лебедянского района.

 

Статья 31. Полномочия главы района

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 22.03.2016 N 73)

 

1. Глава района:

1) представляет Лебедянский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Лебедянского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Лебедянского районного Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(часть 2 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

3. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету в пределах его компетенции.

4. Глава района представляет районному Совету на сессии ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

5. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 59 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9.1) отзыва избирателями;

(п. 9.1 введен решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) преобразования Лебедянского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей Лебедянского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лебедянского района;

13) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 

Статья 32. Администрация Лебедянского района

 

1. Администрация Лебедянского района - исполнительно-распорядительный орган Лебедянского района, обладает правами юридического лица.

2. Главой администрации Лебедянского района является глава района, который руководит администрацией Лебедянского района на принципах единоначалия.

Администрацию Лебедянского района формирует глава администрации Лебедянского района.

Администрация Лебедянского района подконтрольна и подотчетна главе администрации Лебедянского района.

3. В целях решения вопросов местного значения глава района, являющийся главой администрации Лебедянского района, обладает следующими полномочиями:

1) на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несет ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий;

2) участвует в работе сессий районного Совета, вносит вопросы на их рассмотрение;

3) представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития Лебедянского района, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления и структуры администрации района, вносит на рассмотрение районного Совета проекты нормативно-правовых актов по другим вопросам;

4) назначает и освобождает от должности работников администрации района, руководителей органов администрации района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; глава района вправе делегировать полномочия по назначению и освобождению руководителей муниципальных предприятий и учреждений заместителям главы и (или) руководителям органов администрации района;

5) является распорядителем средств при исполнении бюджета Лебедянского района;

6) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее отраслевыми органами;

7) совместно с районным Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

8) представляет администрацию района в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции заключает договоры;

9) управляет муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом;

10) является начальником гражданской обороны муниципального образования, осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;

 

Пункт 11 части 3 статьи 32 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 62 данного документа).

11) принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

12) представляет интересы Лебедянского района и администрации района в судах;

13) предъявляет иски в защиту интересов Лебедянского района и администрации района;

14) не реже одного раза в год представляет населению и районному Совету отчет о деятельности администрации района;

15) ежегодно представляет в районный Совет депутатов сообщение о состоянии здоровья населения Лебедянского района;

16) утверждает первую треть состава Общественной палаты Лебедянского муниципального района в соответствии с Положением об Общественной палате Лебедянского муниципального района;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом района и решениями районного Совета.

4. Основаниями для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав района.

5. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.

6. Руководители органов администрации района руководят органами администрации района на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района и наделяются распоряжением администрации района полномочиями по управлению органами администрации района.

7. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, функции, полномочия и порядок осуществления деятельности которого устанавливаются муниципальным правовым актом администрации района.

 

Статья 33. Компетенция администрации района

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18)

 

1. К компетенции администрации Лебедянского района относятся следующие полномочия:

1) составление проекта бюджета Лебедянского района, исполнение бюджета Лебедянского района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета Лебедянского района, утверждение отчета об исполнении бюджета Лебедянского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;

2) представление на утверждение районного Совета проекта бюджета Лебедянского района, годового отчета об исполнении бюджета Лебедянского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом;

4) ведение реестра муниципальной собственности;

5) организация в границах Лебедянского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лебедянского района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лебедянского района;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Лебедянского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лебедянского района;

 

Пункт 11 части 1 статьи 33 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 2 изменений, принятых решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18).

11) организация охраны общественного порядка на территории Лебедянского района муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Лебедянского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Лебедянского района;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(п. 15 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

16) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Лебедянского района муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

17) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

18) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Лебедянского района;

19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Лебедянского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

20) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;

21) утратил силу с 1 января 2016 года. - Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18;

21.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Лебедянского района;

22) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лебедянского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лебедянского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Лебедянского района для муниципальных нужд:

23) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Лебедянского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Лебедянского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

24) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

25) содержание на территории Лебедянского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лебедянского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

27) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лебедянского района, за счет средств бюджета Лебедянского района;

29) управление муниципальным долгом;

30) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лебедянского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения:

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лебедянского района;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) организация и содержание муниципальной информационной службы,

35) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;

36) ведение муниципальной статистики;

37) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лебедянского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

38) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лебедянского района;

39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Лебедянского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Лебедянского района;

40) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

41) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;

42) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

43) обеспечение условий для развития на территории Лебедянского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лебедянского района;

44) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

45) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

46) осуществление муниципального контроля в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

47) осуществление муниципального лесного контроля;

48) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

49) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

50) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

51) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лебедянского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

52) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Лебедянского района;

53) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Лебедянского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

54) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

55) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

56) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом района.

2. В компетенцию администрации района входит решение предусмотренных в части 2 статьи 3 настоящего Устава вопросов местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Лебедянского района.

3. Администрация района имеет право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Лебедянского района, которые определены в статье 4 настоящего Устава.

4. Полномочия администрации района распределяются распоряжением главы района между органами администрации района. Руководители органов администрации района по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают распоряжения и приказы.

 

Статья 34. Заместители главы администрации района

 

1. Глава администрации района имеет заместителей.

Первый заместитель, заместители главы администрации района осуществляют исполнение полномочий в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации района, выполняют его поручения по вопросам своей компетенции.

2. В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района, а в случае отсутствия главы района и первого заместителя главы администрации района по распоряжению - один из заместителей главы администрации района.

 

Глава 5. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ ЛЕБЕДЯНСКОГО РАЙОНА

 

Статья 35. Контрольно-счетная комиссия Лебедянского района

 

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля районный Совет вправе образовать контрольно-счетную комиссию Лебедянского района.

2. Контрольно-счетная комиссия Лебедянского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и подотчетна районному Совету.

При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетная комиссия Лебедянского района руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетную комиссию Лебедянского района возглавляет ее председатель, назначаемый на должность районным Советом в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

Полномочия, срок полномочий должностных лиц контрольно-счетной комиссии Лебедянского района, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность контрольно-счетной комиссии Лебедянского района устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета.

3. По результатам осуществления внешнего муниципального финансового контроля в форме контрольных мероприятий контрольно-счетная комиссия Лебедянского района составляет акт (акты), которые доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетная комиссия Лебедянского района составляет отчет.

При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная комиссия Лебедянского района составляет отчет или заключение.

4. Информация о проведенных контрольно-счетной комиссией района контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальном сайте контрольно-счетной комиссии Лебедянского района в сети Интернет, опубликовывается в официальных изданиях контрольно-счетной комиссии Лебедянского района или других средствах массовой информации.

5. Представительные органы поселений, входящих в состав Лебедянского района, вправе заключать соглашения с районным Советом о передаче контрольно-счетной комиссии Лебедянского района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

6. Контрольно-счетная комиссия Лебедянского района ежегодно направляет отчет о своей деятельности районному Совету в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

 

Глава 6. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛЕБЕДЯНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 36. Избирательная комиссия Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

 

1. Избирательная комиссия Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - избирательная комиссия Лебедянского района) организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы района, голосования по вопросам изменения границ Лебедянского района, преобразования Лебедянского района. Избирательная комиссия Лебедянского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Лебедянского района.

(часть 1 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

2. Избирательная комиссия Лебедянского района состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Лебедянского района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Липецкой области "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области" и Уставом района.

Формирование избирательной комиссии Лебедянского района осуществляется районным Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области" и Уставом района.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Лебедянского района составляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии Лебедянского района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия Лебедянского района, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета. Полномочия избирательной комиссии Лебедянского района предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания избирательной комиссии Лебедянского района нового состава. Полномочия избирательной комиссии Лебедянского района могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования Лебедянского района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании Лебедянского района.

5. Полномочия избирательной комиссии Лебедянского района по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения районного Совета, могут быть возложены на территориальную комиссию Лебедянского района.

 

Глава 7. ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ЛЕБЕДЯНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 37. Общественная палата Лебедянского муниципального района

 

1. Общественная палата Лебедянского муниципального района - консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Российской Федерации - жителей Лебедянского района с органами местного самоуправления Лебедянского района в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития Лебедянского района, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Лебедянского района.

2. Порядок формирования и полномочия Общественной палаты Лебедянского муниципального района устанавливаются Положением об Общественной палате Лебедянского муниципального района.

 

Глава 8. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

 

Статья 38. Муниципальная служба

 

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области, Уставом района и иными муниципальными правовыми актами Лебедянского района.

 

Статья 38.1. Выплата, связанная с погребением муниципального служащего или лица, умершего после прекращения муниципальной службы

(введена решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

 

При погребении муниципального служащего, умершего (погибшего в связи с исполнением должностных обязанностей), или лица, умершего после прекращения муниципальной службы, супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, при документальном подтверждении им осуществления погребения умершего, выдается пособие на погребение за счет средств бюджета Лебедянского района не менее пятикратного размера социального пособия на погребение, установленного федеральным законом.

 

Глава 9. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

Статья 39. Виды муниципальных правовых актов

 

1. К муниципальным правовым актам Лебедянского района относятся:

- Устав района;

- решения местного референдума;

- решения районного Совета;

- постановления, распоряжения главы района;

- постановления, распоряжения администрации района;

- постановления, распоряжения председателя районного Совета;

- распоряжения, приказы руководителей органов администрации района.

Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лебедянского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом района, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Муниципальные нормативные правовые акты Лебедянского района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, председателем районного Совета, постоянными комиссиями районного Совета, главой района, администрацией района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, органами территориального общественного самоуправления, Общественной палатой Лебедянского муниципального района, прокурором Лебедянского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу в срок, указанный в данных постановлениях и распоряжениях, а если этот срок не указан - со дня их подписания.

Постановления и распоряжения администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

2. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению главой района, администрацией района, жителями Лебедянского района, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и другими лицами, находящимися на территории Лебедянского района.

3. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

5. Решения районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные решения районного Совета вступают в силу в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Источниками официального опубликования муниципальных правовых актов Лебедянского муниципального района являются:

- районная газета "Лебедянские вести", в том числе выпуски "Официальный отдел", являющиеся составной частью районной газеты "Лебедянские вести";

- иные средства массовой информации, утвержденные решением районного Совета в качестве источников официального опубликования муниципальных правовых актов Лебедянского муниципального района.

 

Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:

- органами местного самоуправления или должностными лицами, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

- судом;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области) - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Лебедянского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления Лебедянского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а районный Совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Лебедянского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Глава 10. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 42. Экономическая основа Лебедянского района

 

1. Экономическую основу местного самоуправления Лебедянского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности Лебедянского района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения муниципального района;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лебедянского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Лебедянского района в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти вопросы местного значения не закреплены за сельскими поселениями законом Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. В случаях возникновения у Лебедянского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Полномочия собственника муниципального имущества от имени Лебедянского района осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством, Уставом района и муниципальными правовыми актами.

2. Порядок и условия передачи муниципального имущества в аренду, временное или постоянное пользование, доверительное управление, залог, а также порядок и условия передачи муниципального имущества гражданам и юридическим лицам на основании иных договоров в соответствии с действующим законодательством устанавливаются решениями районного Совета.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с действующим законодательством о приватизации муниципального имущества. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 44. Районный бюджет

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 11.11.2015 N 18)

 

1. Лебедянский район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

Проект районного бюджета составляется на срок, установленный нормативным правовым актом районного Совета, и утверждается решением районного Совета.

2. Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами образуют консолидированный бюджет Лебедянского района.

3. Органы местного самоуправления Лебедянского района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Лебедянского района.

4. Составление, утверждение и исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 45. Доходы районного бюджета

 

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 46. Расходы районного бюджета

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 22.08.2016 N 114)

 

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Лебедянского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Лебедянского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Лебедянского района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, осуществляется за счет средств районного бюджета.

4. Органы местного самоуправления Лебедянского района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих Лебедянского района. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми районным Советом в соответствии с нормативами формирования расходов, устанавливаемыми нормативным правовым актом администрации Липецкой области.

 

Статья 47. Составление проекта районного бюджета

 

Составление проекта районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе в Лебедянском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации.

 

Статья 48. Рассмотрение районного бюджета

 

Рассмотрение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе в Лебедянском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации.

 

Статья 49. Утверждение и вступление в силу районного бюджета

 

Утверждение и вступление в силу районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе в Лебедянском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации.

 

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета

 

Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе в Лебедянском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации.

 

Статья 51. Местные налоги и сборы

 

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Лебедянского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

 

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Лебедянского района, дотаций устанавливается законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Лебедянского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Лебедянского района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств районного бюджета.

 

Статья 54. Средства самообложения граждан Лебедянского района

 

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Лебедянского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Лебедянского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Лебедянского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и Уставом района.

 

Статья 55. Муниципальные заимствования

 

1. Лебедянский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.

Под муниципальными заимствованиями Лебедянского района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Лебедянского района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Лебедянского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Лебедянского района принадлежит администрации района.

2. Предельный объем заимствований Лебедянского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Лебедянского района, составляющим муниципальную казну.

 

Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Лебедянского района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района перед населением

 

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом района в соответствии с действующим законодательством.

Население Лебедянского района вправе отозвать главу района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Основания и процедура отзыва населением главы района определяются статьей 10.1 настоящего Устава.

(абзац введен решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Лебедянского района и должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района перед государством

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 22.08.2016 N 114)

 

1. Ответственность органов местного самоуправления Лебедянского района и должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Районный Совет может быть распущен на основании закона Липецкой области в следующих случаях:

- если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

- если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

- если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске.

Депутаты районного Совета, распущенного на основании абзаца третьего части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районным Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

3. Глава района может быть отрешен от должности на основании правового акта главы администрации Липецкой области в случае:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Глава района, в отношении которого главой администрации Липецкой области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 59. Удаление главы района в отставку

 

1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Лебедянского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

(п. 4 в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

5) допущение главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Лебедянского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава района, в отношении которого районным Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Лебедянского района и должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления Лебедянского района и должностных лиц местного самоуправления Лебедянского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Глава 12. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РАЙОНА, ВНЕСЕНИЯ

В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ

 

Статья 61. Устав района

 

1. Устав района принимается районным Советом.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Липецкой области в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(в ред. решения Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 26.07.2017 N 199)

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вносить: глава района, председатель районного Совета, группа депутатов районного Совета численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета, органы территориального общественного самоуправления, Общественная палата Лебедянского муниципального района, прокурор Лебедянского района, жители Лебедянского района, обладающие правом на участие в местном референдуме, путем сбора не менее 1 (одной) тысячи подписей.

4. Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений и дополнений в устав муниципального образования.

7. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

 

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

 

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 10 части 1 статьи 3, пункт 11 части 3 статьи 32, пункт 11 части 1 статьи 33 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Пункты 16.1, 25 части 1 статьи 3, пункты 21.1, 39 части 1 статьи 33 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.

Пункт 16 части 1 статьи 3, пункт 21 части 1 статьи 33 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2016 года.

4. Пункты 1, 3 части 1 статьи 10, части 1, 10 статьи 20, абзац второй части 2 статьи 28 настоящего Устава вступают в силу со дня избрания районного Совета из числа глав и депутатов поселений Лебедянского района.

Статья 19 настоящего Устава утрачивает силу со дня избрания районного Совета из числа глав и депутатов поселений Лебедянского района.

5. Статья 19.1 настоящего Устава вступает в силу после окончания полномочий районного Совета, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава.

6. Пункты 20, 21, 22 части 2 статьи 21, часть 2 статьи 30 настоящего Устава вступают в силу после окончания полномочий главы района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава.

7. Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Лебедянского района от 06.08.2010 N 197, а также изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятые решениями Совета депутатов Лебедянского района от 27.07.2011 N 255, от 23.08.2012 N 347, от 26.04.2013 N 417, утрачивают силу со дня вступления в силу настоящего Устава.

 

Полезные ссылки показать

Здоровый регион
Администрация Липецкой области
Администрация Липецка
Госуслуги
Портал неравнодушных
Администрация г. Лебедянь
Генеральная прокуратура РФ
Прокуратура Липецкой области
Инвестиционный портал Липецкой области
Лебедянская межрайонная больница
ГТО
Главное управление МЧС РФ по Липецкой области
СОНКО
Все права защищены, 2018
Разработка сайта — Агентство "Отклик"